時間：2020 年 11 月 04 日
地點：立法院中興大樓

黃嵩立｜人約盟召集人

人約盟、民間司改會、台權會、勞工陣線、廢死聯盟等團體，今天召開記者會，宣佈成立「民間監督《國民法官法》聯盟」提出公開透明、開放參與、建置配套、公正評估、改革再修法五項主張。人約盟發言如下：讓每個人接受公平審判，是法治社會的基礎。推動國民法官制度，我們期待公平審判的權利能夠得以落實。

人約盟認為這是一個龐大的司法改革工程，需要全民參與。包括司法院、各法官、公民，都必需在未來兩年內做好準備。

1. 司法院 ：人命關天，應用心準備。
   • 司法院應該要有多面向的準備計畫：司法院必需規劃，有效進行對公眾的法治教育，特別是無罪推定原則與證據法則。司法院應竭力協助國民法官在「改良式當事人進行主義」中，理解法官和檢察官的角色分別為何。避免嫉惡如仇的國民法官，與檢察官協力對付被告。國民法官應該要知道合理的審理程序為何？哪些證據足以採信。否則「公平審判」的權利要如何落實？
   • 司法院應該要讓法官和人民理解，站在被告席上的人，可能有許多樣態和表現。被告包括理解與表達程度不一的身心障礙者、外籍人士、言語溝通困難的人士，在法院中（尤其是被告）所佔的比例甚高。司法院應根據《身心障礙者權利公約》的義務：包括法院在審理程序中應提供合理調整和程序調整，並要求各級法院落實執行。
     
2. 法官和法院：專業法官與國民法官之溝通
   • 參審制的缺陷之一，來自於職業法官和國民法官的專業程度不同。國民法官對程序不熟悉，對證據的效力、法律的詮釋理解有限，仍須專業法官來協助，因此容易被法官的說明左右其想法，失去參與意見的功能。
   • 法官必需學習尊重人民的判斷，避免過度引導。這是任何專業都可能有的現象，但國民法官制度的良窳很大一部份繫於法官的態度。「技術指導」和「影響立場」之間，界線模糊但仍應極力維持其分界。
   • 另一個更基本的問題，是法官必需修正表達方式，讓他們的意見能夠被常民理解。
     
3. 公民：積極公民
   • 國民法官必需獨立審判，意味堅持本身的判斷，而且要堅持，不受媒體和社會壓力的影響。
   • 公民們除了積極學習，還要釐清觀念，正義究竟是不是「有仇必報」、「以眼還眼」？我們還需要考慮什麼？這是我們的社會亟需深入討論的議題。