【民間監督落實司改國是會議決議聯盟】　司改國是會議三周年　記者會
時間：2020 年 9 月 8 日
地點：立法院中興大樓 102 會議室

司改國是會議第一組的主題之一是「弱勢者的司法」。無論是因為語言、族群、國籍、溝通能力、身心障礙、法律知識不足等因素，在司法程序中都可能屬於弱勢的一方。為了達到公平審判的終極目標，我們應該確保 ICCPR 第 14 條第一項所要求的「人人在法院或法庭之前，悉屬平等。」同條第三項指出「審判被控刑事罪時，被告一律有權平等享受下列最低限度之保障：
（一） 迅即以其通曉之語言，詳細告知被控罪名及案由；
（六）如不通曉或不能使用法院所用之語言，應免費為備通譯協助之；…」

我今天要著重於身心障礙者，不只是因為我們人口當中有 5% 領有身心障礙證明，不在少數；而且根據美國司法部統計，監獄受刑人當中，高達 1/3 至 1/2 的受刑人有某個程度的身心障礙。有部分的原因是，身心障礙者在法庭上並未享有充分的公平審判的權利。例如，有些障礙者比較不容易理解司法程序的進行，或者他們在審理期間容易分心，又或者他們不知如何為自己辯護，甚至可能在誘導下輕易認罪。

《身心障礙者權利公約》第 13 條「近用司法」的權利，要求「
1. 締約國應確保身心障礙者在與其他人平等基礎上有效獲得司法保護，包括透過提供程序調整與適齡措施，以增進其於所有法律訴訟程序中，包括於調查及其他初步階段中，有效發揮其作為直接和間接參與之一方，包括作為證人。
2. 為了協助確保身心障礙者有效獲得司法保護，締約國應促進對司法領域工作人員，包括警察與監所人員進行適當之培訓。」

以三種身心障礙的情況來說明司法可以改善之處：

（一）聽語障
在司法程序中最重要的莫過於資訊的可及性，要做到讓人人懂得司法程序進行中所爭辯的內容。今年「刑事訴訟法」第 99 條修正，已將「被告為聾、啞或語言不通，得使用通譯，並得以文字訊問或命以文字陳述」修正為「被告為聽覺或語言障礙或語言不通者，應由通譯傳譯之；必要時，並得以文字訊問或命以文字陳述」。得與應一字之別，已有長足進步，但「必要時得使用文字陳述」的但書，忽略了聾人在理解文字上普遍存在的困難。

（二）智能障礙
司法程序應該要以淺顯易懂的方式，讓智能障礙者理解程序的進行和爭執的內容。法院應採取程序調整，包括放慢速度、邀請輔佐人和其他協助者到場，安排適當的場地等。此外，我國尚未有中介者（intermediary）制度，也就是一種「認知通譯」（cognitive interpreter），把法官 / 檢察官 / 律師的話，轉譯為易懂的語言，讓智能障礙者聽懂，並協助障礙者表達其意見。

（三）心理社會障礙（精神障礙）
身心障礙者權利公約主張人人享有法律能力，以及所需的支持決策。在每位障礙者都「受到足夠支持」、「有法律扶助」而「法院願意提供程序調整」的三個條件下，心理社會障礙者應該與其他人相同，參與審判程序，受到公平審判。

我們主張，
1. 司法院應改善法院的可及性，尤其是資訊可及性；
2. 司法院應盡快發展法院合理調整和程序調整之指引；
3. 司法院應盡快發展中介者制度；
4. 司法院應檢討「因心智障礙而否定其就審能力」的政策。