2022年2月，歐盟執委會（European Commission）提出了 《企業永續盡職管理指令》草案（Proposal for a Directive on corporate sustainability due diligence，簡稱 CSDDD）。歐洲理事會 (Council of the European Union) 也於同年底達成談判立場內部 共識，預計在今 (2023) 年中與執委會及歐洲議會 (European Parliament) 展開三方談判（Trialogue）。一旦正式通過，歐盟所有成員國將須依照CSDDD規範要求國內適用企業進行 「盡職管理」以預防、終止其營運過程對人權及環境造成的負面影響。

作為世界第二大經濟體，歐盟此項指令可能成為企業與人權領域中暨 UNGPs 後另一重大里程碑，也因此在通過之際即受到來自各國政府及國際組織的關注。不過，各界在歡迎CSDDD草案之餘，也對其有所不足之處提出許多改善建議。

其中，現行版本遭指摘的核心問題之一即是其與UNGPs1 及 OECD 指導原則2等國際公認標準間的不一致性。雖然指令草案在框架制訂上參採UNGPs，但條文中不乏背離UNGPs重要基本原則，抑或模糊不淸之處。若CSDDD以現行版本通過，可能導致業界無所適從，更有使企業屏棄過去十年逐漸發展之良好做法，走上回頭路的風險。

與聯合國正草擬的 《企業與人權國際公約草案》不同，CSDDD屬區域性規範。縱使如此，其適用範圍將囊括大型非歐盟企業。也就是說，即便是登記在臺的企業也可能受規範。且，臺灣政府近年致力以「人權外交」與歐盟建立友好關係，故 CSDDD 未來發展仍可能對政策制定有所影響。可見，了解此份指令草案現行版本內容及各界提出之修正建議，對臺灣企業與人權領域日後發展是至關重要的。

有鑑於此，人約盟翻譯整理 CSDDD草案規範內容並彙整各界提出建議，提出此份報告。本報告第一部分將首先處理CSDDD之適用範圍，第二部分則聚焦於受規範企業之盡職管理義務內涵。每一小節將先簡述現行版本草案規範，再說明各界提出之觀察與建議，其來源包括聯合國人權高專辦 (Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights)、國際人權聯盟 (International Federation for Human Rights) 、丹麥人權機構 (Danish Institute of Human Rights)、歐洲企業正義聯盟(European Coalition for Corporate Justice) 等大型國際政府、非政府組織。