關於人約盟

人權公約施行監督聯盟(Covenants Watch,簡稱「人約盟」)是台灣在地的非政府組織,致力推動普世人權價值,確保人人皆享有平等之尊嚴與權利。2009年4月,我國立法院通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,宣告這兩部最重要的聯合國人權公約(簡稱「兩公約」)具有國內法律效力,同時也向全世界宣誓台灣願意遵守人權價值的決心。

然而,長期被國際社會排除在外的政治現實,使得台灣人民對於國際上迅速發展的人權標準相當陌生,就連政府部門也不太熟悉其具體內涵,究竟如何能夠展開這樣巨大的改革工程呢?2009年12月10日國際人權日這天,四十多個人權團體、律師與學者專家在民主運動前輩黃文雄先生的召集下,宣布組成「兩公約施行監督聯盟」,致力監督政府落實相應而來的人權義務。而後立法院陸續通過其他幾部人權公約施行法,兩約盟工作範圍亦隨之擴大,遂改名為「人權公約施行監督聯盟」。

成立緣起

2009年4月,立法院通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,宣告這兩部最重要的國際人權公約具有國內法效力,也向國際社會宣誓願意自主遵守國際人權體系之相關規範與制度的決心。對於長期被國際社會排除在外的台灣而言,原先抽象遙遠的國際人權標準,便被轉化為國內法秩序的一部份。

然而,包括政府部門在內的多數人並不熟悉國際人權內涵,如何能夠啟動這個巨大的、全方位的體制改革工程呢?同年,黃文雄先生召集四十多個人權團體、律師與學者,於12月9日國際人權日宣布成立「兩公約施行監督聯盟」,監督政府落實相應而來的人權義務。

其後,政府又於2011年通過《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》,2014年通過《兒童權利公約施行法》及《身心障礙者權利公約施行法》,本聯盟工作範圍亦隨之擴大,遂改名為「人權公約施行監督聯盟」,並於2016年正式立案,持續不懈地推動台灣人權機制的落實與深化。

工作內容

人權倡議
人權倡議
本聯盟致力敦促台灣政府強化國家層級的人權保障機制,包括:設立一個符合《巴黎原則》的國家人權機構、於行政院設置一協調各部會人權工作之人權處,以及在立法與政策規劃中採行「人權影響評估」制度。
人權監測
人權監測
本聯盟致力促進與協調公民團體參與每四年一次的人權公約國際審查會議,提供獨立於政府的人權報告與改革建議。在兩輪審查之間,本聯盟也積極串聯各方力量,監督政府落實國際專家提出的結論性意見與建議。
人權教育
人權教育
透過舉辦讀書會、工作坊、專題演講等活動,本聯盟致力提升台灣社會對於人權議題的認識與知能。這些教育訓練活動不僅能作為知識共享的平台,也鼓勵人權工作者與社會大眾一同思辨國際人權規範如何在地運用。
人權研究
人權研究
透過深入的法規與政策研究,以及引進國際上實用的準則、作法指南與教學資源,本聯盟致力提供專業可靠的人權知識與改革論述基礎,協助台灣政府強化人權施政能力,發展合用的人權指標、人權統計等監測工具。

聯盟目標

推動國際人權標準在地化

人約盟致力推動聯合國九大核心人權公約的國內法化,監督政府以本國法律與政策來落實各項國際人權內涵,保護與促進人人平等之尊嚴和權利。

參與人權公約報告與審查

雖然台灣不像其他聯合國會員國,可以定期將檢討國內人權狀況的「國家報告」提交給日內瓦的國際人權專家審查,形同寫了期中考卷卻沒有老師批閱的旁聽生,進步空間有限。但在民間社會的大力堅持與推動下,台灣成功地建立起一套規格足以媲美、甚至超越聯合國現行人權公約報告審查機制,排除萬難邀請資深國際人權專家們親自來到台灣進行國際審查。專家們在當面與政府代表團與民間團體進行深度對話後,就政府應當如何進一步改善與落實人權做出「結論性意見與建議」,並作為四年之後下一輪定期審查的「考試」基礎。人約盟自設立以來,即積極推動國際審查制度在台灣落地生根,並致力串聯、培力、協調眾多團體共同參與兩公約國際審查(於2013年開始初次審查),提交出公民社會審視官方報告最完整之「平行/影子報告」,積極透過這套嶄新機制督促政府的人權表現。

推動國內人權保障機制發展

針對政府部門,人約盟亦積極要求政府改善現行體制中的人權保障機制,包括:倡議設立國家人權委員會與行政院人權處,推動政府採用人權指標、人權統計、人權影響評估等工具。

提升社會大眾人權意識

另一方面,人約盟與成員團體也致力提升社會大眾人權意識,透過舉行記者會、遊行、抗議等活動,就具體事件監督政府人權表現,也會籌辦工作坊及研討會,深入討論人權議題,更規劃「人權星期三」等向公民開放之常態型講座,在每個月的第一與第三個星期三晚上一起為人權聚首。