文／黃嵩立、黃怡碧（人權公約施行監督聯盟）

蔡總統就職兩周年，人約盟本想發表一份聲明，評論政府在人權方面的進展，但這份聲明的內容和我們在2017年一月「兩公約第二次國際審查NGO立場聲明」幾乎完全一致，我們為此感到遺憾。我們仍想重述該聲明的重點，並期待政府落實人權承諾。

1. 台灣面臨險惡的國際局勢，最能讓台灣在世界舞台站穩腳步、顯示獨特價值的優勢，正是台灣在人權保障和民主制度的堅持和深化。

2. 我們肯定政府在年金改革、司法改革、轉型正義等各部分所做的努力，但是這些工作，政府都沒有強調其中的人權價值，殊為可惜。在轉型正義的部分，政府似乎過於關注和解，而輕忽真相的追求，令人憂心。

3. 對於原住民族的處境，政府僅止於口頭道歉，在政策上毫無進展。

4. 政府仍然秉持狹隘的經濟發展觀點，對於勞動者權利、原住民權利、居住者權利，並未給予應有之尊重。在推動政策和計畫之前，並未深入理解對相關人士的權利可能造成的危害，也未進行人權影響評估，決策過程欠缺人權思維。

5. 政府無法堅持人權價值，無力推動人權理念。在婚姻平權、性別平等教育、消除酷刑及殘忍不人道待遇與處罰等方面，過份看重民意，以致於喪失立場。

6. 政府對於各項人權公約之國際審查意見，其回應方式與改善作為，仍然欠缺由「確立人權理念、釐清權利特性與政府義務、將義務轉化為行政程序」的具體、有系統性的作為，使得國際審查的效果大打折扣。

上述各項缺失，可歸咎於我國人權保障機制的缺漏：（1）應設置獨立的國家人權委員會，以監督政府作為、提出修正建議；（2）行政院應設置有效能的人權專責機構（例如行政院人權處），以提出人權政策，掌握人權知識與專業，以指揮、協調各部會完成人權行動計畫；（3）司法部門應加強人權訓練，並要求各級法官於裁判中落實各項人權公約所保障之權利。

人權公約施行監督聯盟各成員團體，以及眾多與本聯盟合作之公民團體，對於蔡總統所領導的政府仍然有所期許，期待在未來兩年內加快腳步，朝人權立國、人權治國的理念推進。

（本篇投書亦刊登於蘋果日報，亦感謝資料照之提供）