人權公約施行監督聯盟執委黃怡碧表示，蔡英文在就職演說上曾大談台灣在國際社會的責任，洋洋灑灑說台灣政府要很多領域模範生，投入人道救援與醫療援助、疾病防治等方面，新政府上任前就大張旗鼓說要成立「新南向辦公室」，促進跟東南亞國家的合作，但如果無法看到所有在台灣生活的五、六十萬外籍勞工、根據國際勞工組織（ILO）統計高達十六萬的境外漁工，以及四、五十萬外籍配偶的處境，就職演說只是漂亮的作文。

黃怡碧表示，勞工只要在台灣法律管轄權所及的地區，包含船隻上工作，就應適用《勞基法》，用兩個低於《勞基法》的行政命令，排除對《勞基法》的適用，政府應參考ILO所推動的第188號《關於漁業部門工作的公約》，制定符合漁業特性的規定，並邀集漁工代表與民間團體，討論究竟是要在《勞基法》內設於漁工專章，或者另立專法保障漁工權益。

黃怡碧強調，勞動部所指的遠洋漁船不屬於國土延伸，只是行政院的會議結論，連行政命令都沒有，法律上恐怕站不住腳；立委林淑芬則表示登記在我國國籍的船只當然應屬我國國土延伸，唯部分台籍船長，船隻卻是掛外國國籍，進行「非法洗魚」執法才有爭議，需要另外設計積極規範方式。

文／王顥中（苦勞網記者）

宜蘭縣漁工職業工會、綠色和平基金會等團體昨天（5/30）上午在立法院召開記者會，公佈境外聘僱漁工的訪談影片，揭露台灣漁船的勞動剝削情形，並呼籲漁業勞工應全數納入《勞基法》保障，將責任統一歸屬於勞動部，避免境外聘僱成為規避勞動保障的漏洞。

去年（2015）印尼漁工Supriyanto在台灣漁船福賜群號上的死亡事件（相關報導），漁工死因不明，宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華為此在今年三、四月間走訪印尼兩趟印尼中爪省直葛市（tegal）兩趟。在直葛市，有許多仲介公司專門做境外聘僱，把漁工仲介到台灣漁船上。

這趟走訪行程回來，李麗華公佈了漁船上的影片，是由與Supriyanto一同在漁船上工作的同事們所拍攝，影片上清晰可見Supriyanto所受的傷與血跡，拍攝者則在鏡頭背後口述表示Supriyanto遭到毆打。李麗華表示，Supriyanto的案例恐怕並非個案、只是冰山一角，根本問題在於主管機關沒有積極監督海上漁工的勞動狀態，境外聘僱漁工成為毫無本地法律保障的漏洞。

我國漁業大量仰賴外籍漁工，其中又區分為境內聘僱與境外聘僱，所謂境內聘僱就是按一般國內程序辦理聘僱再出海作業，而境外聘僱則是船主直接在海外由漁業基地或其他船只接人上船。勞動部勞動力發展署專委陳昌邦表示，在漁工管理的權責方面，境內聘僱就是由勞動部管理，而境外漁工則是由農委會漁業署管理，境外聘僱的法律適用問題在於，《勞基法》效力僅及於我國領土範圍內，陳昌邦說，2013年行政院曾召集跨部會會議，決議我國的遠洋漁船不能視為領土延伸，因此境外聘僱的外籍漁工不適用《勞基法》保障。

外籍移工聘僱常遭層層剝削，綠色和平基金會日前公佈影片《血淚漁工，臺灣遠洋漁業的憂愁》，訪問了一百多位漁工，其中也顯示漁工之所以會選擇缺乏法律保障的境外聘僱，是因為若想要在境內聘僱，就必須先負擔要價美金1,800元（約新台幣59,000元）的高額仲介費，境外聘僱則只需要繳交文憑與身份證。

人權公約施行監督聯盟執委黃怡碧表示，蔡英文在就職演說上曾大談台灣在國際社會的責任，洋洋灑灑說台灣政府要很多領域模範生，投入人道救援與醫療援助、疾病防治等方面，新政府上任前就大張旗鼓說要成立「新南向辦公室」，促進跟東南亞國家的合作，但如果無法看到所有在台灣生活的五、六十萬外籍勞工、根據國際勞工組織（ILO）統計高達十六萬的境外漁工，以及四、五十萬外籍配偶的處境，就職演說只是漂亮的作文。

黃怡碧表示，勞工只要在台灣法律管轄權所及的地區，包含船隻上工作，就應適用《勞基法》，用兩個低於《勞基法》的行政命令，排除對《勞基法》的適用，政府應參考ILO所推動的第188號《關於漁業部門工作的公約》，制定符合漁業特性的規定，並邀集漁工代表與民間團體，討論究竟是要在《勞基法》內設於漁工專章，或者另立專法保障漁工權益。

黃怡碧強調，勞動部所指的遠洋漁船不屬於國土延伸，只是行政院的會議結論，連行政命令都沒有，法律上恐怕站不住腳；立委林淑芬則表示登記在我國國籍的船只當然應屬我國國土延伸，唯部分台籍船長，船隻卻是掛外國國籍，進行「非法洗魚」執法才有爭議，需要另外設計積極規範方式。

原文：http://www.coolloud.org.tw/node/85514

照片來源：王顥中