「與其他地區相比，亞洲的區域人權機制尚未發展成熟，因此國家人權機構將持續扮演保護與促進人權的重要角色。」在2016年ANNI的年度報告的《序言》裡，擔綱主編的Juanda先生開宗明義點出國家人權機構為何對於亞太地區來說特別重要。

Agantaranansa Juanda：來自印尼的年輕法學者與人權工作者

Agantaranansa Juanda是一位來自印尼的年輕的國際法學者與人權工作者。抱持著專業的法律知識以及對於人權的使命感，他曾在聯合國日內瓦辦事處以及聯合國難民署投入數年工作；近年，他回到自己生長的亞洲地區效力，擔任「亞洲人權發展論壇」（FORUM-ASIA）中「亞洲NGO監督國家人權機構網絡」（The Asian NGO Network on National Human Rights Institutions，ANNI）的專案計畫協調人。

 

FORUM-ASIA：聚集跨國公民社會之力的區域人權網絡

FORUM-ASIA於1991年成立於菲律賓馬尼拉，隔年在泰國曼谷設立秘書處。該論壇提供亞洲地區的人權組織一個重要的交流合作平台，聚集跨國界的團結之力來促進亞洲區域各國的人權發展。FORUM-ASIA至今已有橫越19個亞洲國家的58個會員團體，其中，人權公約施行監督聯盟與台灣人權促進會皆是它的會員。

舉例而言，該論壇曾在1995年進行了第一次的國別訪問計畫，針對當時仍由軍政府統治的緬甸，透過與該國重要政府官員與社會團體的會談，協助其建立人權保障機制。這次訪問也促成了後來「東南亞國協另類緬甸網絡」（Alternative ASEAN Network on Burma，ALTSEAN-Burma）的成立，為往後緬甸的人權運動與民主發展提供相當重要的區域支持管道。

ANNI則是FORUM-ASIA於2006年開創的專案計畫，其目的是串聯此一區域關注國家人權機構議題的人權團體與倡議者，透過緊密的互動與交流，增加監督各國國家人權機構設立／運作上的外部壓力。目前ANNI共有來自21個地區的33個會員團體；這讓亞太地區在全球四個具有國家人權機構網絡的區域（亞太、歐洲、美洲與非洲）中，成為唯一擁有來自跨國公民社會之相應監督機制的地方。

 

ANNI的年度報告：亞太地區國家人權機構的定期健康檢查

ANNI每年發表的《國家人權機構報告》（AnnualReport on the Performance and Establishment of NHRIs in Asia），可以說是各國人權機構在推動設立／設立運作上的總體檢報告。報告每一章分別是由最熟悉各國的當地成員團體負責撰寫，我們不僅能夠從中了解該國當年的人權大事記，獲得許多第一手的資訊與消息，也能夠參考各國倡議者在不同的政治情勢之下，如何診斷國家人權機制的疏漏與不足，提出最適合該國體質的運動策略與建議。
從ANNI的年度報告可以掌握許多國家現正面臨的挑戰與努力，也作為我們在思考設立國家人權機構時的他山之石。例如，馬爾地夫的人權委員會（HRCM）雖以伊斯蘭律法與憲法為基礎來保障及推廣人權，但其獨立性與效力仍有爭議，也沒有足夠的能力面對國內高壓政治環境；不過，去年新上任的副主席正在盡其全力改變現狀。另外，我們的鄰國韓國，其公民社會其實仍然憂慮著其國家人權機構之委員組成缺乏獨立性與多元性，使得「人權」的概念流於政黨意識形態操控，無法有效化解國內社會在人權議題上的衝突。

集結民間力量而存在的ANNI，是督促各國人權機構不能棄守《巴黎原則》標準的守門員，確保亞洲地區國家人權機構在實踐上真的能夠勝任保護與促進人權的工作。帶著他親身參與區域性國際人權組織工作的視野與經驗，Juanda先生將會與我們分享更多FORUM-ASIA與ANNI的成就與貢獻。

參考資料：
FORUM-ASIA官方網站與Youtube介紹
FORUM-ASIA報告，〈ALTSEAN-Burma的成立故事，一杯咖啡轉變了東南亞國協〉
ANNI官方網站與2016年《國家人權機構》年度報告
Juanda個人簡介
文案主筆：劉芝嘉、易淇馨（人約盟志工）
責任編輯：蔡逸靜（人約盟研究員）
照片來源：https://twitter.com/agantarajuanda