【ETtoday】專訪人約盟召集人黃嵩立:台灣兩公約推動連邊都摸不上

記者吳銘峯/台北報導 台灣於2009年通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》(簡稱《兩公約施行法》),正式將兩公約國內法化。蔡英文總統也表示,「兩公約精神的推動,將會是人權標準的地板,而非天花板。」但真的是如此嗎? 從司法人權角度來看,聯合國人權公約的精神似乎還很遙遠,人權公約施行監督聯盟(簡稱人約盟)召集人黃嵩立教授表示,「法院給人的感覺,就是你要來適應我法院,不是我法院去適應你。」他指出,我國在人權公約的落實上,目前極度欠缺的就是《身心障礙者權利公約》的保障。自目前法院實務來看,他認為從案件調查程序開始,身心障礙者在法院中就不受到保護,處處充滿歧視與不便。 黃嵩立認為,「公約要做的事,就是讓法界的人思考,每一個人為了得到公平及尊嚴,要被合理的對待。公約背後的精神就是理性思考,只要我們理性思考,所做的事情就會符合道德原則。」但長久以來的官尊民卑觀念,即便政府高呼重視人權、重視公約,實際上卻是兩回事。舉例來說,法院通譯不會手語、導盲犬不能進入法院等等。 醫界出身的黃嵩立,對於人權公約對醫界的影響,也感到非常唏噓,尤其在精神醫學方面。2008年生效、2014年才有第一號審查意見的《身心障礙者權利公約》,根本上否定我國民法「監護宣告」的定義,公約認為不能剝奪精障者的法律地位,倘若全面檢討此定義,受影響的法律將多達77種。 ▼黃嵩立認為,我國法制距離聯合國人權公約的要求,還非常遙遠。(圖/記者李毓康攝) 而前幾年所發生令人不捨的北投女童割喉案、小燈泡命案,使得輿論沸沸揚揚討論精神病患的強制住院、強制治療以免犯下重大刑案,但他認為,精神病患犯案其實是被放大檢視的,特別容易受到媒體報導、民眾關注,也因此讓這類問題更難解決。 政府目前雖然高舉人權大旗、高呼伸張人權口號,但黃嵩立認為,「公約本身不會因為法律修正而動起來,必須是政府痛下決心,盡所有的力量去支持兒童、支持婦女等等,但我們現在都沒有,僅僅停留在法律層次。」他呼籲政府要設立國家人權委員會,另外也在行政院轄下設立人權處,協助政府各部會對人權公約更加理解,最後是全面檢討我國的法令,落實人權公約精神。對於蔡英文總統提到的人權標準的地板,他認為,「要說我們把公約當天花板或地板呢?現在根本就摸不著邊。」 原文網址: 專訪人約盟召集人黃嵩立:台灣兩公約推動連邊都摸不上 | ETtoday法律 | ETtoday新聞雲  

【發言稿】2018年障礙者需要性大遊行:「障礙者不只需要性」

黃怡碧/人權公約施行監督聯盟執行長 首先我要恭喜大家,毫髮無傷、順利平安來到最後一站(監察院)進行訴求。在號稱美麗之島人之島的台灣,對大部分的障礙者來說,每天順利出門、平安回家,用新活力自立生活協會林君潔的話來說,都像是一場國際巨星級的特技表演。容我先用幾個例子開場:

【聲明】刑事訴訟法修法:兒童與障礙者的司法權利應符合人權公約

刑事訴訟法即將展開重大修法。一方面期待訴訟法的修正能更落實人權保障,但也擔心幾個族群的程序參與與程序保障會因為司法人員長期未能理解人權公約規定,他們的權利仍舊會在這波的修法中被忽視。首先,我們呼籲各界應該恪守 nothing about us without us 的精神,沒有我們不要替我們決定,應該讓不同群體的代表能夠充分參與修法討論與過程。從五個已內國法化的人權公約角度切入,我們認為有兩個族群-兒童與障礙者-是特別需要獲得司法院、法務部、立法委員以及所有參與修法者的重視(相較之下,原民司法議題是這幾年比較有進展的)。 兒童與障礙者的程序能力與程序調整 《兒童權利公約(CRC)》第 12 條 the right to be heard 與第 12 號一般性意見的重要意旨:兒童,不論年齡大小,只要有能力形成自己的意見,都得以在司法與行政程序中自由表達意見,而且裁決者必須給予兒童意見一期成熟度與年齡相應之重視。 有沒有形成意見的能力,必須逐案鑑定與檢視,不能直接用年齡一切兩斷,專斷預設七歲以下兒童就是沒有程序能力。檢視有沒有表達能力的工作也必須是要由客觀專業者來做判斷。意見表達的形式不限於口語表達,可能透過其他形式的溝通(如遊戲)。為了讓兒童能自由形成意見,還有很多關於知情權、空間設置、場景設定、人員安排⋯的考慮。 《身心障礙者權利公約(CRPD)》第 13 條要求國家必須針對障礙者的需求,進行司法程序(從偵查到執行)各式各樣的程序調整。這樣的調整絕非限於手語翻譯。但聽障者的確遭遇很重大的困難。有聽障朋友從偵查階段到審判、到現在要被發監執行,從頭到尾沒有任何手語翻譯,沒有任何法律扶助,只有一位親戚擔任輔佐人協助書面溝通。有聽障報告在審判過程提出請求,法官仍不允許由手語翻譯員或聽打員協助,只說看書記官做的紀錄已足夠。 還有很多問題發生在偵查階段,讓一些應該獲取醫院或社區支援的例子都去了法院與監獄。CRPD 第 13 條到底涉及哪些程序、要如何調整,我們已經利用許多機會希望司法院能出面召集相關廳處與民間團體與法務部一起研商,但遲遲沒有下文。這是一個牽涉障礙者能否獲得公平審判至關重要的條文,也很希望更多的民間團體能關切到這個議題。  

【新聞稿】2017年國際身心障礙者日行動「立即實現障礙人權,Right NOW!」

2017年國際身心障礙者日行動 因應國際身心障礙者日,昨夜人約盟與多個身心障礙團體的夥伴也在寒風細雨中一同發起 實踐障礙人權 Right Now-總統府夜宿爭取活動,要求我國政府盡速展開具體行動,以人權的態度正視身心障礙者的需求,落實CRPD。今天早上,衛福部代表也承諾將在12月底前,針對如何追蹤管考上個月初次國家報告國際審查委員提出之「結論性意見」,邀請民間團體舉行諮詢會議。以下為活動新聞稿:

【聲明稿】平行時空下的約定:期許身心障礙權利公約成為政府障礙意識覺醒的開始

本日(11/3)下午,五位審查委員在喜來登飯店發布了台灣初次《身心障礙者權利公約》(CRPD)國家報告國際審查之「結論性意見與建議」,官方記者會之後,二十多個身心障礙與人權團體也在行政院大門召開聯合記者會,對本次審查過程與結果提出看法。以下為人約盟等17個團體的共同聲明稿,並由司改會黃盈嘉律師、酷兒盟張采瑜秘書、障權會張惠美副秘書長三位代表依序宣讀。

【CRPD國際審查】17個NGO共同聲明(三)/台灣酷兒權益推動聯盟

我國首次《身心障礙者權利公約》(CRPD)國家報告國際審查會議今日(2017年10月30日)在台大醫院國際會議中心揭開序幕,在早上的開幕式中,行無礙、新活力與酷兒盟等三個團體代表人約盟等17個協力提出平行報告的團體,依序發表共同聲明。以下為台灣酷兒權益推動聯盟秘書長胡勝翔的發言:

【CRPD國際審查】17個NGO共同聲明(二)/新活力自立生活協會

我國首次《身心障礙者權利公約》(CRPD)國家報告國際審查會議今日(2017年10月30日)在台大醫院國際會議中心揭開序幕,在早上的開幕式中,行無礙、新活力與酷兒盟等三個團體代表人約盟等17個協力提出平行報告的團體,依序發表共同聲明。以下為新活力自立生活協會專案經理林君潔的發言:

【CRPD國際審查】17個NGO共同聲明(一)/行無礙資源推廣協會

我國首次《身心障礙者權利公約》(CRPD)國家報告國際審查會議今日(2017年10月30日)在台大醫院國際會議中心揭開序幕,在早上的開幕式中,行無礙、新活力與酷兒盟等三個團體代表人約盟等17個協力提出平行報告的團體,依序發表共同聲明。以下為行無礙資源協會總幹事許朝富的發言: